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周一至周五 9:30-17:30

首届京津冀协同发展社会组织高峰论坛(上)
    2016-11-11     分享:

一、领导致辞


谢延智 北京市民政局副局长


 此次论坛,以行业协会商会如何在京津冀协同发展战略?#22411;?#21160;功能疏解与行业创新为主题,围绕行业协会商会如何参与实施京津冀协同发展战略,推动产业创新升级进行深入研讨,发挥了行业协会商会在协同发展中的优势和作用。我认为十分必要,且很有意义,希望此次论坛能够发挥催化剂的作用,通过战略对话、专题研讨、碰撞出火花,探索出途径,共同破解好难题,把规划蓝图变成实实在在的成果,希望论坛发挥连心桥的作用,让我们进一步加强交流沟通,认识上更加统一、关系上更加紧密,携手朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走,书写协同发展的新篇章。希望论坛发?#21451;?#22768;器作用,借助各位专家学者、企业和?#25945;?#26379;?#35757;?#21147;量,为三地民政事业和社会组织发展宣传鼓劲,共绘美好图景。



文  献 石景山区区委常委、常务副区长



 首届京津冀协同发展社会组织高峰论坛在北京石景山区举办,我们感到非常荣幸,在此我代表石景山区委、区人民政府,对各位嘉宾的光临,表示诚挚的欢迎。对一直以来关心石景山社会经济发展的各界人士和?#25945;?#26379;友们,表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?/span>
京津冀协同发展是党中央国务院在新的历史条件下做出的重大决策部署,对于京津冀三地而言是千载难逢的机遇,城市空间布局、产业经济结构和公共服务体系,将得到进一步的调整和优化。对石景山来说,京津冀协同发展是一个老话题。早在十年前,因首钢涉钢产业的搬迁调整,石景山率先踏上了战略转?#22836;?#23637;之路,成为疏解北京非首都功能行动最早的区域。


二、主题演讲

中央两办《意见?#20998;?#20851;于行业协会商会发展的政策解读
 

李  波 国家社会组织管理局巡视员


 作为行业协会商会的登记管理机关,下一阶段,重点任务是认真贯彻落实46号文件的决策和部署,一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理,积极推动行业协会商会等社会组织健康?#34892;?#21457;展。        

一是坚定不移的探索具有中国特色社会组织发展之路,对行业协会商会而言,重中之重是坚持党的领导,保持正确的政府方向,各级党委基层党组织要重视?#22270;?#24378;行业协会商会党组织的建设,自觉履行主体责任,列入重要议事日程。        

二是积极稳妥推进脱钩改革。激发行业协会商会活力,行业协会、商会与行政机关脱钩改革,关系到国家治理体系和治理能力?#25191;?#21270;的实现进程,关系到行政体?#32856;?#38761;和政府职能转变的推进落实。       

三是完善行业协会商会发展改革措施,逐步扩大政府向社会组织转移职能和购买服务。       

四是建立行业协会商会综合监管体系,制订行业协会商会综合监管办法,健全综合监管机制。      

五是强化行业协会商会主体责任,发起人应当对行业协会商会登记材?#31995;?#21512;法性、政策性、准确性、?#34892;?#24615;、完整性负责,对行业协会商会登记之前的活动负责。


疏解非首都功能 ,推进京津冀协同发展



段艳红 北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室协同政策处处长


从三个方面给大家一起来交流分享:     

第一个方面,聚焦三个钟点,推动北京非首都功能疏解。习总书记讲话指出,北京应该说?#27426;?#31243;度上患了大城市病,交通拥堵、人口过多、环境恶化,表面上来看是人口过多,其?#24403;?#21518;是聚集功能过多,恐怕要做一些外科手术。哪些功能应该留下,哪些功能该抛弃?我们要发展的是?#25758;?#24515;的经济,构建高精尖的经济结构。应该说总书记为治理大城市病指出了良方和我们的出路。       

第二个聚焦重点?#25945;ǎ?#28145;入开?#20849;?#19994;的对接协作。我们集?#24418;?#32469;"4+N"的产业合作格局,尽快形成集聚效应和示范效应。4第一个是中关村、滨海新区,第二个是张承生态功能区,第三个是新机场临空经济区,第四个就是我们所讲的这个曹妃甸。      

第三个聚焦一批重点政策。政策是我们推动京津冀协同发展的一个重要的保证和基础,是最给力?#27169;?#37027;么我们聚焦疏解政策,加快研究配套措施,主要有这么几项。  一是加大财税政策的支持。第二个政策是我们进一步完善差别化?#27169;?#20998;区域的价格政策。第三个制订完善产业疏解的对?#20248;?#22871;政策。     

我们总体的思路,对于疏解的产业,要形成1+N助力的完整的政策体系,在实现操作当中争取成熟一项、推出一项,打出政策的组?#20808;?#21161;力非首都功能疏解,为京津冀协同发展提供政策支撑和保证。


建立社会组织高峰论坛机制,
落实京津冀协同发展战略


温庆云北京市社会团体管理办公室主任


在当前协同发展的初期阶段,行业协会、商会等社会组织,在京津冀协同发展中所起的作用,我们认为有这么几个特点:

一是引领带动行业疏解,推动不?#35270;?#39318;都功能的产业资源转移。如北京浙江企业商会,带领数白家在京浙商的服装加工企业,平稳?#34892;?#36716;移到河北永清国际服装厂,至今?#24310;?#25968;百家企业牵出北京,未来将有30万浙商转移到河北,北京石材行业协会明晰产业结构调整的方向,用疏导法实现石材产业的转移。像河北、天津转移石材及经销商3000余家,疏解人员4万人。

第二个特点,完善市场标准,促进区域协同。京津冀协同发展的标准,既是推动行业发展的动力,也是制约市场统一的杠杆。去年北京人力资源服务行业协会,牵头三地促成了人力资?#21019;右等?#21592;资格证书的区域互认,今年又与三地人力资源市场主管部门联?#29616;?#35746;了《京津冀区域人力资源服务规划》,《京津冀区域人力资源服务等级划分与瓶颈》实?#33267;?#20154;力资源服务地方标准的区域统一。北京护理协会牵头编制完成了,我国首个国际?#22799;?#25252;理常见风险防控的标准,?#22799;?#25252;理常见风险防控要求的地方标准,为三地?#22799;?#23433;全提供了科学的指导。

第三个特点,广泛组织招商引资,促进区域经济发展。比如说北京汽车行业协会,积极促成了北京?#25191;?#31532;四工厂在河北?#23383;?#24320;工,北京河北企业商会?#27426;?#25299;展招商引资的渠道,去年以来,向会员企业推荐项目70多个,重大项目60多个。据调查统计,北京市的行会协会商会参与京津冀协同发展的比例达到76%。

第二个方面,北京市贯彻落实京津冀协同发展主要思路。

第一,落实战略规划。我们要严格执行今年三地登记管理机关签署的共同推动京津冀社会组织协同发展,合作框架意向书明?#38498;?#20316;的重点,包括这么几个方面,共同编制扶持社会组织协同发展的项目目录,依据这些项目,通过政府购买服务的方式,在?#24335;?#25919;策方面给予重点支持。

第二,支持行业协会商会,根据各自资源禀赋和产业特点,建立行业标准,规范市场秩序,深化经贸合作,推动产业对接,引导产业?#34892;?#36716;移和承接。

第三,鼓励中关村社会组织与京津冀地区开展合作,打造产学研用结?#31995;目?#21306;域科技创新。


发挥协会商会作用,推进产业转移升级



张宝甫 天津市社会团体管理局局长


下面围绕发展协会商会作用,推动产业转移升级,我和大家做三点分享:

 一、协会商会要争当京津冀协同发展的排头兵。三地行业协会商会争当京津冀协同发展的排头兵,从讲政治的角度讲,责无?#28304;?京津冀三地现?#34892;?#19994;协会商会4591家,全国性800家行业协会商会以及国外在华商会,总部?#36127;?#37117;聚集首都。?#34892;?#34892;业协会商会在国际经济舞台上的影响力,甚至比一个城市更出色。从抓机遇的角度讲,必须争当。行业协会商会汇集了国营、民营绝大部分优势企业,是市场经济主体的集合体和领军者,捕捉和抢抓这一重大利好政策带来的市场机遇,既考验本领,也能占领先机,进一步壮大行业协会商会自身的实力,拓展自身更好的发展空间。立身时代高处,用历史的眼光?#27425;?#26469;,毋庸置疑,投身于京津冀协同发展的伟大?#23548;?#26080;论是谁,今天的参与者与开拓者,必将成为群众福祉的创造者与改革红利的分享者。 

二、天津行业协会商会已经成为产业转移升级的生力军。近年来,天津社会组织发展已经初步形成一条主线、四?#26234;?#21160;的基本思路、基本格局。所谓一条主线是指以法制建设为主线,这是由社会组织内部治理、依法自治的核心特征决定的。所谓四?#26234;?#21160;,是指引导社会组织聚焦支持公益,发展经济、促进和?#22330;?#24403;好?#24378;猓?#22235;大重点,积极作为。以提制做优、做精、做强为基本思路,天津在增强公信、提升能力、搭建?#25945;ā?#23548;向激励、树立?#25918;?#19978;出台了一系列政策,助推行业协会商会的发展。

三是助推区域合作。京津冀协同发展战略推出不久,天津环渤海金融业联合会,城市规划协会,健康管理协会、机械工程协会等一批行业协会商会,自觉响应会同北京、河北同仁,主动参与京津冀跨区域、跨行业、跨学科的战略合作,包括中关村相应的社会组织,积极的辐射周边,搞深度合作。


三、典型经验介绍

整合科技资源,助力京津冀协同发展


戴健(蒋宜珍 代) 中关村社会组织联合会秘书长


在京津冀协同发展战略的指导下,中关村社会组织联合会充分发?#21491;?#39046;聚合?#25512;教?#31383;口作用,发挥中关村社会组织的优势,助力京津冀协同创新发展。

第一,创新工作机制,落实京津冀区域协同发展。围绕京津冀协同创新战略和京津冀协同创新共同体建设规划,2014年,联合会采用一家有号召力的社会组织牵头,多家社会组织参与的形式,成立了京津冀协同创新及区域合作专业委员会。在京津冀专委会的统筹指导下,2015年,共有49家会员单位开展区域合作对接活动136场,促成区域合作项目249个,其中,京津冀区域合作对接活动40余场,包括京津冀人才协同发展研讨会、石家庄投融资培?#23548;?#36335;演活动、京津冀知识产权服务?#25918;?#26426;构对接会等,签署了战略合作协议20余项。

第二,整合科技资源,搭建京津冀区域合作?#25945;ā?#20013;关村汇聚了30余所国家重点高校院校、100余家国家骨干科研院所、60余家国家重点实验室、60余家国家工程?#34892;摹?0余家跨国公司研发机构,拥有近2万家科技企业、300余家上市公司,每年创造出大量?#30446;?#23398;技术成果。联合会定期举办科技政策宣讲会、技术对接交流会,将中关村高校、科研院所、高新企业等科?#35874;?#26500;研发?#30446;?#23398;技术成果汇集起来,逐步完善中关村科技成果项目库。依托京津冀协同创新及区域合作专业委员会,联合会与天津市科委、天津市高新区、北方技术交?#36164;?#22330;、河北省科协合作探索建立京津冀区域合作?#25945;ǎ?#20581;全信息共享机制,分类汇总三地科技资源,分析比较优势,推动中关村科技成果转化落地。 

第三,协同多元主体,举办京津冀合作发展特色活动。依托中关村独特的创新创业生态环?#24120;?#32852;合会探索以京津冀及区域合作发展的新思路和新模式,联合中关村多元主体共同举办京津冀合作发展的特色活动。



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